北京事業單位公共基礎知識：公文行文規則之上行文規則

　　2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發〔2012〕14號印發《黨政機關公文處理工作條例》。該《條例》一共包括：總則、公文種類、公文格式、行文規則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則8章內容。此后，各級機關有了統一的模板，在處理公文工作時能夠更規范、更方便。中公教育今天帶大家來學習行文規則中的上行文規則。

 

　　一、上行文規則

 

　　(1)原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不得抄送下級機關。

 

　　【中公解讀】若是主送多個上級，上級所下的命令不同，就會有糾紛，因此，為了防止命令沖突，上行文應當主送一個上級。

 

　　如：市公安局主送省公安廳或市政府(選一個)，不得抄送縣公安局

 

　　(2)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

 

　　【中公解讀】不是所有事都需授權，僅僅是重大事項

 

　　(3)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

 

　　【中公解讀】遇事不決找上級，但也要有自己的想法，不能只是一味依賴上級。禁止不作為。因此需要提出傾向性意見。

 

　　(4)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

 

　　【中公解讀】一份請示寫一件事，若有多個事項，分別去寫。而請示需要回復，報告不需要，所以二者分開寫，不要雜糅。

 

　　(5)除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

 

　　【中公解讀】一般的公文是以機關名義發給機關，而不是個人名義，防止公私事不分。但上級負責人直接交辦的除外，比如國務院總理交代湖南省政府發工作報告過來，可以直接發到國務院總理個人。

 

　　(6)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

 

　　【中公解讀】必要時抄送，不等于必須。

 

　　二、行文規則考察方式

 

　　對于這塊知識點來說，一般記憶性考察較多，一是原文考察判斷正誤，二是給出一個情形，去選擇如何行文，或哪里有錯。

 

　　【試題練習】(單選)1、關于公文行文規則，以下描述錯誤的是：

 

　　A. 向上級單位行文，原則上主送一個上級單位

 

　　B. 請示應當一文一事即在一份請示里只能有一個請示事項

 

　　C. 除上級單位直接交辦的重要事項外，不得以本單位負責人名義向上級單位報送公文

 

　　D. 可將請求上級單位支持解決的事項寫在報告里面，也可將報告上級單位知曉的事項夾在請示里面

 

　　【中公答案】D。解析：根據《黨政機關公文處理工作條例》的規定，向上級機關行同級機關，不抄送下級機關。請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項，應當遵循以下規則：原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和示事項。除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。ABC項正確，D項錯誤。故本題答案為D。

 

　　2、某縣公安局在年度工作報告時，不僅向縣政府匯報上一年度的工作情況，還在報告中請示了來年增加辦案經費的事項，該文：

 

　　A.應同時抄送給該市公安局

 

　　B.符合嚴謹、準確的寫作要求

 

　　C.“一文多事”提高了工作效率

 

　　D.違反了“一文一事”的規則

 

　　【答案】D。解析：受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關，而非應當抄送。A錯誤。請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。故本題答案為D。